良渚、二里头、殷墟、三星堆等大遗址是实证中国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的核心文物资源,是构建中华文明标识体系的重要内容,承载着民族历史记忆与文化基因。大遗址?;げ唤鍪谴兄谢拿鞯闹匾俅耄彩钦瓜殖械J澜缥幕挪;ひ逦窈椭泄5钡闹匾绞?。
全国人大代表、四川省文物考古研究院旧石器考古研究所所长郑喆轩介绍,大遗址?;な且幌罡丛拥南低承怨こ蹋婕拔奈锉;?、居民权益、土地政策等多重议题,其中对居民住房和土地的补偿是大遗址保护相关议题中较为突出的共性难题。

具体来说,目前大遗址?;ど婕巴恋厥褂玫认畹牟钩ケ曜计毡榻系?,且一般只开展货币补偿和异地安置等措施,缺乏如社保、就业支持等后续保障。遗址?;ぶ薪ㄖ薷叩裙娑ǘ圆糠志用竦姆课菪奚珊托陆ㄐ形邢拗?,影响了居住条件的改善;同时,?;で诤苣芽勾蠊婺;∩枋┙ㄉ?,导致很多?;で诓捣⒄怪秃?,一定程度上限制了居民的生产生活行为。加之许多大遗址处在经济欠发达区,地方财政难以负担高额补偿,资金缺口大,客观上形成有法难依的局面。
“要切实解决大遗址?;ぶ忻媪俚拿裆Ь常岣甙ù笠胖繁;ぴ谀诘奈幕挪;だ盟??!蔽耍葱ㄒ榻∪笠胖繁;ぶ械牟钩セ?,推动大遗址?;だ贸晌穆萌诤戏⒄沟淖ナ?。
郑喆轩说,国家有关部门可以研究制定大遗址?;だ貌怪钩プ式鸸芾戆旆?,中央财政设立大遗址搬迁补偿专项转移支付,明确补偿对象和范围,将征地拆迁、基本建设、环境整治、村庄搬迁等纳入支出范围,合理开展发展权转移、产业政策补偿等。此外,可以开展重点区域试点,针对大遗址集中分布地区,例如河南、陕西、浙江、四川等可设置“大遗址?;だ米酆细母锸痉肚钡?,有关部门会同地方建立沟通协调机制,消除管理障碍,探索建立专项补偿政策,明确中央和地方财政责任、补偿范围和资金分摊机制和移民搬迁、土地利用、财政投入等专项政策。



