新修订的《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物?；しā罚┘岢直；さ谝唬缘诙隆安豢梢贫奈铩弊髁私洗笮薷?，尤为引人注意的是确立了不可移动文物保护规划制度，?；す婊晌奈锊棵懦肌⒌胤秸杀嗫刹槐嗌段胤秸姆ǘㄖ霸?，标志着不可移动文物?；す婊嘀乒际凳┙胗蟹梢赖男陆锥?。
编制保护规划是不可移动文物?；す芾淼闹匾侄?，也是文物部门审批有关涉建项目的重要依据。近年来，河北省人民政府公布了正定隆兴寺、正定城墙、大运河、清西陵、清东陵等全国重点文物?；さノ槐；す婊?，为规范文物有效保护与合理利用、最大限度?；の奈锉咎寮爸鼙呋肪痴媸敌酝暾?、实现文物?；び刖蒙缁峥沙中⒄狗⒒恿酥匾饔?。但是，全国重点文物?；さノ槐；す婊嘀坡势?，有的地方尽管保护规划已经编制，但在报审过程中却久拖不决，迟迟无法公布。保护规划编制率低，与基层文物部门经费短缺、人手紧张等因素有很大关系，但保护规划没有法律地位也是重要因素。新修订的《文物?；しā吩诤艽蟪潭壬辖饩隽苏庖晃侍?，规定了不可移动文物?；す婊嘀?、批准和备案的程序要求，特别规定了全国重点文物?；さノ槐；す婊某绦蛞?，为地方各级人民政府和上一级文物行政部门履职提供了明确的法律依据。
新修订的《文物?；しā啡啡狭死肺幕?、街区、村镇?；す婊挠行裕被乖谟泄匦略鎏蹩钪星康髁怂挠τ眯?、权威性，即“依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关?；す婊捅；ご胧?，控制大规模搬迁，防止过度开发，加强整体?；ず突钐小?。这一新规针对实践中大拆大建、拆真建假、过度商业化等破坏历史文化街区、村镇的突出问题，旨在防止人为阻断历史与现实的联系，?；だ肺幕挪恼媸敌浴⑼暾?；同时也可反向启示不可移动文物开发利用更应遵循这些要求，因为法律中无论“总则”还是“不可移动文物”章都有明确的原则性要求。
新修订的《文物保护法》还明确了其他领域规划特别是空间类规划，应当列明文物?；ご胧┎⒆龊孟谓印！度量占涔婊僖?021-2035）》已经作出很好的表率和示范，地方各级政府编制国土空间规划和交通、水利、农业等专项规划时，应当依照新修订的《文物?；しā访魅凡豢梢贫奈锉；ご胧?，并纳入规划。当前，正在开展第四次全国文物普查，地方各级人民政府通过普查全面掌握本行政区域内不可移动文物资源状况，并在此基础上推进不可移动文物系统性、整体性?；?，新修订的《文物?；しā访魅废喙毓婊谓踊普昶涫?，各级文物部门应当努力监督协调、守土尽责。
需要注意的是，新修订的《文物?；しā匪淙蝗妨⒘瞬豢梢贫奈锉；す婊姆傻匚?，但并没有强制规定必须编制保护规划，而是要根据文物?；ば枰?，为防止一些地方以此为理由该编不编、编而不发，应当及时细化“文物?；ば枰钡那樾危酱僦傅嫉胤秸嘀票；す婊峁┦虑翱稍づ?、事中可操作、事后可检查的指南。另外，不可移动文物?；す婊暮诵囊匕男褂写谙挛坏姆ü婀嬲伦鞒鱿富?，各级文物行政部门也要按照有关规定对?；す婊嘀剖凳┣榭鍪凳┘喽郊觳?，以便让良法变为善治。
（作者系河北省文物与古建筑?；ぱ芯吭涸撼ぃ?/strong>
