十四届全国人大常委会第十二次会议8日表决通过新修订的文物保护法,将自2025年3月1日起施行。
文物?;しㄎ沃匦滦薅空獠糠山绾胃迷谖奈锉;?、传承和利用方面发挥作用?“新华视点”记者采访了有关专家和业内人士。
看点一:时隔20余年再次修订
文物?;し?982年11月颁布实施,2002年进行第一次修订。此次再次修订,标志着我国文物?;そ胍婪ㄖ卫淼男陆锥巍?/p>
“修订文物?;しㄊ墙墒炀樽龇ㄉ仙晌晒娑ǖ闹匾俅搿!比舜蠼炭莆奈牢幕以魅沃毂硎?,上一次修订以来,我国文物?;ぷ纯霾欢细纳疲奈镒试茨诤┐?、保护成效彰显。为更好贯彻落实党中央关于坚持?;さ谝?、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求,需要系统完善文物法律制度框架。
近年来,我国文物工作面临着新形势新任务,文物保护领域出现了一些新情况新问题。朱兵表示,我国迫切需要通过修订文物?;しń徊教嵘奈锕ぷ鞯姆ㄖ位⒐娣痘?、制度化水平,为推进实现文物领域治理体系和治理能力现代化提供法治支撑。
看点二:严格落实“?;さ谝弧?/h3>
新修订的文物?;し魅肺奈锏亩ㄒ澹魑宋奈锉;しǖ氖视梅段Ш捅;ざ韵?,并规定文物认定的主体、标准和程序,由国务院规定并公布。
根据第三次全国文物普查,我国未定级不可移动文物总量超过60万处,约占不可移动文物总数的80%,文物?;び氤窍缃ㄉ璧拿芙衔怀?,且基层文物?;せ购腿嗽绷α坎蛔?,亟待通过完善法律,旗帜鲜明地加强未定级不可移动文物?;ぁ1敬涡薅┐尤隙ǔ绦颉⒈;ご胧?、原址保护、迁移拆除等方面,进一步完善了未定级不可移动文物?;ぶ贫取?/p>
中国文物学会副会长陆琼表示,新修订的文物?;しㄔ黾硬豢梢贫奈锉;す婊贫?,包括两个方面:一是制定有关规划时将不可移动文物的?;ご胧┠扇肫渲校亲橹嘀菩姓蚰诓豢梢贫奈锏谋;す婊?。此外,从严规定未定级不可移动文物的?;ご胧?,有助于加强城乡建设中文物保护工作,妥善处理文物?;び氤窍缃ㄉ璧墓叵怠?/p>
此外,本次修订还明确“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度,增加地下文物埋藏区和水下文物?;で贫取?/p>
“这些制度旨在最大限度保障城市开发建设中的文物安全,实现文物全面?;?、系统?;?、整体?;?;既保证文物免遭建设工程破坏,又避免增加建设单位时间和资金成本。”陆琼说。
她表示,文物?;しǖ男薅?,体现我国加强文物整体性、系统性?;?,推动构建党委领导、政府负责、部门监管、社会参与、全民共享的“大?;ぁ备窬郑兄谏钊敕⒒游奈锛壑?。
看点三:进一步加强规范管理
文物普查是国情国力调查的重要组成部分。新修订的文物?;しü娑ā跋丶兑陨先嗣裾捌湮奈镄姓棵庞Φ奔忧课奈锲詹楹妥ㄏ畹鞑椋嬲莆瘴奈镒试醇氨;で榭觥?。
看点四:更好让文物“活起来”
文物工作在传承文明、服务社会、促进发展等方面的作用日益凸显。在确保文物安全的前提下,推进文物合理适度利用已经成为社会共识。
新修订的文物保护法明确“在确保文物安全的前提下,因地制宜推动不可移动文物有效利用”“文物保护单位向社会开放,应当合理确定开放时间和游客承载量,并向社会公布,积极为游客提供必要的便利”等,规定文物收藏单位应“通过借用、交换、在线展览等方式,提高馆藏文物利用效率”等。
“本次修订鼓励文物利用研究,明确有效利用文物资源提供多样化多层次的文化产品与服务,明确文物?;さノ缓筒┪锕萦行蚩乓?,发挥文物在提供公共文化服务、更好满足人民群众的美好生活需求方面的重要作用?!敝醒朊褡宕笱仄附淌谕踉葡冀樯埽敬涡薅┳叛塾谖奈锛壑低诰虿秃臀奈锖侠碛行Ю?,在总则中作出原则性规定,并在不可移动文物、馆藏文物等分章作出具体规定。
此外,新修订的文物保护法还在鼓励社会力量参与文物?;?、促进中华文明起源与发展研究、支持开展文物?;す式涣饔牒献鞯确矫娼辛斯娑?。
看点五:保障法律实施有力有效
文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。为最大限度确保文物安全,本次修订通过增加违法行为行政处罚种类、设定不同档次处罚、提升??罱鸲畹确绞?,进一步增强法律震慑力。
“新修订的文物保护法加大对文物违法行为处罚力度?!惫椅奈锞终叻ü嫠舅境そ鹑鸸担氨敬涡薅┟魅肺奈镄姓棵乓婪ㄊ凳┘喽郊觳?,对违法行为可以采取相应行政强制措施。在加强行政监管的基础上,增加新闻媒体舆论监督、群众投诉举报、检察机关公益诉讼等内容。”
法律的生命力在于实施。“下一步,要全面贯彻落实法律规定,深入推进普法宣传教育?!苯鹑鸸硎?,将继续开展配套法规规章制订修订工作,把文物保护法确立的主要原则制度予以细化,推动文物?;し商逑蹈酉谓有鳌⑾低惩瓯?。



