水下文化遗产本体与周边背景环境具有一体性，沉船的人工鱼礁作用使遗址多存在大量海洋生物。20世纪70年代欧洲理事会和国际法协会1994年颁布的《保护水下文化遗产公约草案》，都曾尝试对沿海国设立200海里文化?；で?。水下自然遗产保护区的文件与项目达几十项，涉及多样、细化的海洋生态因素，间或提及水下文化遗产的?；?，但?；な导掷嗑咛迩页上低常⒂锌蒲Щ谋曜急；び牍芾聿街琛：Ｑ蟊；で宰匀挥胛幕Ｑ笞试吹谋；び肟沙中梦?，具有从完全性?；さ皆市矶嘌枚嘀直；つ康牡亩嘀乇；げ愦?。
20世纪90年代，海洋保护区（Marine Protected Area/MPA）概念逐渐取代了80年代的海洋自然保育区（Marine Nature Reserves/MNR）概念，体现了包括水下文化遗产在内的更全面的海洋因素。海洋?；で前Ｑ缶肮奂吧锒嘌员；で暮切允跤?。世界自然?；ち耍↖UCN）1988年将其界定为，通过法律或其他有效方式予以保护的任何潮间或低潮带内的部分或全部封闭环境，包括该区域内的上覆水域及相关动植物群、历史文化要素；2008年将其定为，具有明确界定的地理空间，并通过法律或其他方式认定、专设、管理，实现与生态服务和文化价值相关的自然环境之长期?；?；2012年就海洋?；で诖朔矫娴氖视媒辛寺凼?，并讨论到文化价值不应仅作为自然价值的依附而予?；?。覆盖数千万平方千米海域的海洋保护区已形成以生态系统方法建立大型海洋?；で那魇?。IUCN第五类海洋?；でＱ缶肮?，是“人类与自然互动所形成的具有突出生态、生物、文化和景观价值的区域”，这种互动的完整性要求行政主管机构对海洋资源进行综合?；す芾怼?/p>
《生物多样性公约》（CBD）采用了这个定义，并把更广泛的“海洋与海岸?；で保╩arine and coastal protected area/MCPA）定义为“已通过法律或惯例等其他有效措施保留，其海洋及海岸生物多样性享有比周围更高的?；げ慵兜暮Ｑ蠡肪?，及其上覆水域和相关动植物、历史和文化特征，之内或相关的所有认定区域”?！侗；に挛幕挪肌范运挛幕挪亩ㄒ寮刺逑肿潘鞘侨死嗬米匀坏牟铮虼?，这部分水下文化遗产也是《生物多样性公约》的?；ざ韵?，适用海洋?；で脑し佬员；す芾矸绞?。海洋?；で贫壬婕八姓慵兜亩喔霾棵牛ü?、渔业、野生、自然资源、历史资源等，由于保护区范围较大，还会涉及原住民用海方式等非物质文化遗产的?；ず凸芾?。2011年在巴西累西腓举办的《生物多样性公约》关于大加勒比和西中大西洋区域具有重要生态与生物意义海洋区域（简称EBSA）讲习班列出的中部美洲堡礁（Mesoamerican Barrier Reef），由平行于海岸1000千米长的连续堡礁组成，始于尤卡坦半岛、经由伯利兹和危地马拉、止于洪都拉斯海湾群岛，拥有多样化的动植物资源，富有沙滩、珊瑚礁、渔场。这片具有重要生态与生物意义的海域曾受到阿兹塔克、玛雅、印第安文明及印加帝国的影响，具有重要的文化价值和存有祭祀品的天成井等丰富的水下文化遗产。
水下文化遗产构成因素的综合性、区域性决定了水下文化遗产?；で牒Ｑ蟊；で吐胶Ｍ吵锉；す芾硪挪氐墓餐；す芾?。澳大利亚大堡礁海洋公园（Great Barrier Reef Marine Park）是全球分布最广的珊瑚礁生态系统，也是风光秀美的潜水胜地。作为环境部的机构，公园通过立法和划区规划把17世纪历史沉船、二战飞机遗骸等水下文化遗产，要塞、灯塔等海洋文化遗产，以及土著和岛民文化等海洋性非物质文化遗产涵盖在内，公园内有沉船保护区、海洋文化遗产?；ぬ乇鸸芾砬徒艏碧乇鸸芾砬?。美国1972年《国家海洋?；でā分荚谕ü胶夂Ｑ蠡肪车亩嘀质褂梅绞揭员；ぷ试?。在国家海洋?；で低诚陆形幕挪推渌挪试垂餐；ぃ诖笄虻乃挛幕挪；ぜ坝胂喙鼗肪?、自然和文化资源的综合展示阐释，以及与当地社会的良性互动。如佛罗里达海洋遗产游径（Florida Maritime Heritage Trail）涵盖沿海社区的非物质文化遗产、沿岸环境，以及海防、历史港口等陆上海洋遗产和历史沉船的水下文化遗产，全面阐释自然和文化因素的历史演变及在当地社会的交融演进。
沉船的分布具有明显的区域性，且沉船沉物多堆叠混杂、难以确认或单体级别低，位于境外的水下文物难以认定为文物?；さノ唬虼?，区域性保护区是适合水下文化遗产的?；つＪ健Ｄ壳?，我国的水下考古工作开始了区域系统调查的理论与方法实践，已从偏重沉船和船货扩展到水下文化遗产的区域联系，及陆上和水下同构的遗产保护和研究。水下文物?；で恰吨谢嗣窆埠凸挛奈锉；す芾硖趵飞枇⒌乃挛幕挪匾；せ?，但仅“南海Ⅰ号”水下文物保护区、“南澳Ⅰ号” 水下文物?；で?、威海湾一号沉舰遗址被公布为省级水下文物保护区，北礁沉船遗址、三沙华光礁沉船遗址、平潭海坛海峡水下遗址被公布为全国重点文物?；さノ?，均州古城等被公布为省级文物保护单位，鸭岛明代沉船遗址、沙帽礁沉船遗址等被公布为市县级文物?；さノ唬碛幸恍└劭?、海防遗址被公布为文物保护单位，但并未涉及水下因素。定远舰属于全国重点文物?；さノ涣豕杭孜缯秸湍畹氐囊徊糠?，同时位于国家级海洋特别保护区、国家重点风景名胜区内，兼具海洋生物、生态环境等价值。
目前，我国的水下文化遗产?；び牍芾砟Ｊ酵凸坌枨蟛⒉黄ヅ?，水下文化遗产?；でＪ浇龇衔夜扔械纳婧Ｗ试垂芾硖逑怠！吨谢嗣窆埠凸Ｑ蠡肪潮；しā返确晌募薪鼋坝兄卮罂蒲幕壑档暮Ｑ笞匀焕芬偶：妥匀痪肮邸庇肷汉鹘?、滨海湿地、海湾、海岛、渔业水域等海洋生态系统与海洋生物集中分布区相提并论。我国已建立的271处各类海洋?；さ刂杏泄壹逗Ｑ笞匀槐；で?5处、国家级海洋特别?；で?7处，其中广东徐闻珊瑚礁国家级自然?；で谇蛴肜肺南准窃氐闹泄缙谥匾访骋赘劭谛煳鸥鄣奈恢糜兴氐⒏＝ㄉ罨ν搴５坠派忠偶９壹蹲匀槐；で牡刂时；ざ韵蠡蛴肴死嗍非盎疃灿泄亓恢?、生态条件优良的河湖海自然?；で械娜死嗬?、文化遗迹仍可期做整体性价值?；ず筒?。山东日照、广东海陵岛、福建长乐、辽宁绥中碣石、山东蓬莱等国家级海洋公园以历史文化、历史遗迹为?；ざ韵?。就部门与跨行政区域协调管理而言，水下文化遗产保护区模式的建立有利于借助已有管理体系，减少行政竞合，便利专业工作的开展。海洋行政部门对水下文化遗产的?；ず驼故静蜕疃群土Χ炔蛔?，生态条件优良的河湖海自然?；で械娜死嗬?、文化遗迹仍有待进行综合?；ず驼故静汀?/p>
水下文化遗产的环境、伴生资源、周边陆地海洋遗产与公众的日常生活更为密切，区域性综合?；だ谒挛幕挪诳藕蜕缁岵斡氡；す芾怼?016年《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》提出“划定水下文物?；で薄敖⒑ㄋ挛幕挪暮Ｑ罄肺幕胖饭啊?，2017年《建立国家公园体制总体方案》提出逐步改革按照资源类型分类设置各类?；さ氐奶逯?，构建以国家公园为代表的自然?；さ靥逑?。国家政策不仅为水下文化遗产?；つＪ街赋龇较颍仓厥忧蛐员；ざ陨缁峋梅⒄沟淖饔谩４笤撕拥裙椅幕坝牒Ｑ罄肺幕胖饭?、国家公园的客体有交叉需要统筹建设，黄河国家文化公园也涉及与生态?；ず退试蠢弥饕勘甑南谓印Ｋ挛幕挪；す芾淼墓恃芯坑胧导炎叩煤茉?，如近年来对国际经济法与文化遗产法相互合作的研究。我国的水下考古工作应为水下文化遗产?；び牍芾硖峁├肺南?、考古资料、地图、口述访谈、水文地理等方面的区域性基础资料，整合后选择区域意义较合理之处，为日后的调查、发掘、规划与社会共享以及研究打下坚实基础。
（作者单位：国家文物局考古研究中心）
